المرسوم الملكي الجديد للهجرة، الذي سيدخل حيز التنفيذ في 20 مايو 2025، يقدم عدة أنواع من الإقامة، من بينها الإقامة من فرصة ثانية. يتيح هذا النوع الجديد تسوية وضع الأجانب الذين كان لديهم تصريح إقامة في الماضي، ولكنهم فقدوه لأسباب متعددة. فيما يلي، نشرح لك كل ما تحتاج إلى معرفته عن هذا النوع الجديد من الإقامة.
ما هو الإقامة من فرصة ثانية؟
الإقامة من فرصة ثانية هي فئة جديدة تم إنشاؤها لتسوية وضع الأشخاص الذين فقدوا تصريح إقامتهم في السنتين الأخيرتين، طالما أن هذه الخسارة لم تكن ناتجة عن أسباب تتعلق بالنظام العام أو الأمن أو الصحة. تحل هذه الفئة محل الإقامة العمالية القديمة، التي كان لها تأثير محدود في العقد الماضي بسبب الصعوبات في إثبات العلاقات العمالية.
تستهدف الإقامة من فرصة ثانية الأشخاص الذين، بسبب ظروف مختلفة، لم يتمكنوا من تجديد إقامتهم في الوقت المحدد، سواء كان ذلك بسبب وجودهم خارج إسبانيا، أو نسيانهم القيام بذلك، أو أسباب أخرى. تسهل هذه الفئة فرصة جديدة لأولئك الذين حصلوا على تصريح إقامة في السنتين الأخيرتين ولكنهم لم يتمكنوا من تجديده بسبب قضايا لا تتعلق بالنظام العام أو الأمن.
لمن هو الإقامة من فرصة ثانية؟
الإقامة من فرصة ثانية مصممة لتسوية وضع مجموعتين رئيسيتين من الأشخاص الذين يعيشون في وضع غير قانوني في إسبانيا ولكنهم يستوفون معايير محددة.
طالبي اللجوء
المجموعة الأولى المستهدفة من الإقامة من فرصة ثانية هي طالبي اللجوء الذين لم يتمكنوا من الحصول على الإقامة العمالية بسبب الشروط الصارمة لهذه الفئة. للحصول على الإقامة العمالية، يشترط أن يكون الطالب قد أقام في إسبانيا لمدة لا تقل عن سنتين وأن يكون قد عمل بشكل قانوني لمدة ستة أشهر بدوام كامل.
ومع ذلك، واجه العديد من طالبي اللجوء وضعًا حيث أنهم، رغم أنهم كانوا يعملون ويساهمون في التأمين الاجتماعي، لم يتمكنوا من الوصول إلى الإقامة العمالية، لأنهم كانوا يحملون بطاقة اللجوء المؤقتة بدلاً من تصريح إقامة منتظم.
مع الإقامة من فرصة ثانية، يتم احتساب الأشهر التي كان فيها طالبي اللجوء يساهمون في نظام التأمين الاجتماعي في إسبانيا، حتى وإن كانوا يحملون بطاقة اللجوء الحمراء، مما يسمح لهم بالحصول على التسوية القانونية.
الأشخاص الذين ساهموا بشكل قانوني في التأمين الاجتماعي
المجموعة الثانية المستفيدة من الإقامة من فرصة ثانية هي الأشخاص الذين ساهموا بشكل قانوني في التأمين الاجتماعي لمدة ستة أشهر كموظفين أو عمال مستقلين، ولكنهم لم يتمكنوا من تجديد تصريح إقامتهم في الوقت المحدد، مما جعلهم في وضع غير قانوني.
هذه المجموعة مؤهلة للتسوية من خلال الإقامة من فرصة ثانية، طالما أنهم لا يمتلكون سوابق جنائية ولم يكونوا قد حصلوا على تصريح إقامة بسبب ظروف استثنائية، مثل الإقامة الاجتماعية أو العمالية.
متطلبات الإقامة من فرصة ثانية
الإقامة من فرصة ثانية هي تصريح إقامة مؤقتة يُمنح بناءً على أسباب الإقامة، بشرط أن يستوفي الشخص المتقدم جميع المتطلبات العامة التالية بشكل تراكمي:
- التواجد في إسبانيا وعدم كونه طالبًا للحصول على الحماية الدولية في وقت تقديم الطلب أو أثناء معالجته. يُعتبر الشخص طالبًا للحماية الدولية إذا قدم طلبًا للحصول على الحماية ولم يتم البت فيه بشكل نهائي، سواء في المسار الإداري أو القضائي.
- الإقامة في إسبانيا لمدة لا تقل عن سنتين متتاليتين قبل تقديم الطلب. إذا كان الشخص قد قدم طلبًا للحماية الدولية، فلن يتم احتساب وقت إقامته أثناء معالجة طلب الحماية الدولية حتى يتم إصدار قرار نهائي.
- عدم تمثيل خطر على النظام العام أو الأمن أو الصحة العامة.
- عدم وجود سوابق جنائية في إسبانيا أو في البلدان التي أقام فيها خلال آخر خمس سنوات قبل تقديم الطلب، بسبب جرائم تعتبر غير قانونية في النظام القانوني الإسباني.
- عدم وجود سجل رفض في البلدان التي تتفق معها إسبانيا بشأن هذا الموضوع.
- عدم التواجد ضمن فترة الالتزام بعدم العودة إلى إسبانيا، إذا كان قد تعرض لأي عقوبات إدارية أو قضائية.
- دفع الرسوم الخاصة بالإجراءات.
المتطلب الخاص
للوصول إلى هذه الفئة من الإقامة، يجب أن يكون المتقدم قد كان حاملًا لتصريح إقامة خلال السنتين الأخيرتين، بشرط أن يكون هذا التصريح قد تم منحه دون ظروف استثنائية. يجب أن يكون قد تم رفض تجديد التصريح لأسباب غير متعلقة بالنظام العام أو الأمن أو الصحة العامة. في الحالات التي تم فيها إصدار حكم بالرفض أو إغلاق القضية أو البراءة من العقوبة، سيكون من الممكن أيضًا التقدم بطلب الإقامة من فرصة ثانية.
إجراءات تقديم طلب الإقامة من فرصة ثانية
لتقديم طلب الإقامة من فرصة ثانية، يجب على المعنيين اتباع عدة خطوات وتقديم الوثائق اللازمة، والتي تشمل:
- دليل الاندماج الاجتماعي: شهادات التسجيل، عقود الإيجار، تقارير الخدمات الاجتماعية، من بين الوثائق الأخرى التي تثبت الإقامة المستمرة في إسبانيا.
- تقرير الإدماج الاجتماعي: يجب أن يتم إصدار هذا التقرير من الإدارة الإقليمية المعنية أو البلدية، ويجب أن يدعم اندماج المتقدم في المجتمع الإسباني.
- عقد العمل: في بعض الحالات، سيكون من الضروري تقديم عقد عمل لمدة لا تقل عن عام واحد، إذا كان المتقدم يعمل بالفعل.
- شهادة السجلات الجنائية: صادرة عن السلطات في بلد المنشأ و السلطات الإسبانية، لإثبات أن المتقدم ليس لديه سوابق جنائية.
- تقديم الطلب: يجب تقديم الطلب في مكتب الهجرة المعني.
- دفع الرسوم: يجب على المتقدم دفع الرسوم الخاصة بالإجراءات.
- متابعة الطلب: متابعة حالة الطلب وتقديم أي معلومات إضافية قد تُطلب
الاختلافات بين الإقامة من فرصة ثانية والإقامة العمالية
كان الإقامة العمالية يسمح بتسوية وضع الأجانب الذين، بعد عامين في إسبانيا، يثبتون وجود علاقة عمل لا تقل عن ستة أشهر. ومع ذلك، كانت تطبيقاته محدودة بسبب صعوبة إثبات العلاقة العمالية.
مع إنشاء الإقامة من فرصة ثانية، المرسوم الجديد للهجرة يوسع نطاقه، ليحل محل الإقامة العمالية ويتيح تسوية أكثر مرونة للأجانب الذين فقدوا تصريح إقامتهم في الماضي، دون الحاجة إلى المتطلبات الصارمة للإقامة العمالية.
تمديد الإقامة من فرصة ثانية
سيكون تمديد التصريح الممنوح بموجب الإقامة من فرصة ثانية مشروطًا بأن يستوفي المتقدم المتطلبات ويثبت أنه في بحث نشط عن عمل، مسجل بشكل صحيح في خدمة التوظيف العامة.
الإطار التنظيمي للارتباط بالفرصة الثانية
الارتباط بالفرصة الثانية منظم بموجب اللائحة الجديدة للأجانب، التي تم اعتمادها في نوفمبر 2024، والتي تعدل وتكيف القانون العضوي 4/2000، الصادر في 11 يناير، بشأن حقوق وحريات الأجانب في إسبانيا واندماجهم الاجتماعي.
التشريعات المطبقة:
- القانون العضوي 4/2000، الصادر في 11 يناير: ينص هذا القانون على الأسس الخاصة بحقوق وحريات الأجانب في إسبانيا، وينظم تصاريح إقامتهم وعملهم، بالإضافة إلى الإجراءات اللازمة للحصول عليها. وقد تم تعديل القانون من خلال الإصلاحات اللاحقة، مما يحدد القاعدة العامة للأجانب في إسبانيا.
- المرسوم الملكي 1155/2024، الصادر في 19 نوفمبر: يقوم هذا التنظيم بتعديل الإطار القانوني للقانون العضوي 4/2000، ويُنشئ الشكل الجديد للارتباط بالفرصة الثانية. ويوسع التنظيم الخيارات الخاصة بالتسوية للأشخاص الذين فقدوا تصريح إقامتهم في السنوات الأخيرة، ويحدد أنه، حتى لو كانوا قد عملوا بتصريح لجوء أو بدون إقامة قانونية، فإن تلك الفترات ستكون قابلة للاحتساب في عملية التسوية.
- اللائحة الخاصة بالأجانب: يكمل المرسوم الملكي 1155/2024 ويوضح ما هو منصوص عليه في القانون العضوي 4/2000، حيث يحدد الإجراءات الإدارية والمتطلبات الخاصة للحصول على الإقامة لأسباب استثنائية، بما في ذلك الارتباط بالفرصة الثانية.
الأسئلة الشائعة حول الارتباط بالفرصة الثانية
- من يمكنه التقديم على الارتباط بالفرصة الثانية؟ هذا الارتباط موجه إلى مجموعتين رئيسيتين من الأشخاص:
- طالبو اللجوء: أولئك الذين كانوا يعملون بشكل قانوني في إسبانيا بتصريح لجوء (بطاقة حمراء) وقدموا مساهمات في التأمين الاجتماعي، على الرغم من أنهم لم يكن لديهم تصريح إقامة قانوني.
- الأشخاص الذين عملوا بشكل قانوني في إسبانيا لمدة ستة أشهر كموظفين أو مستقلين، ولكنهم لم يتمكنوا من تجديد تصريح إقامتهم والذين يجدون أنفسهم الآن في وضع غير قانوني.
- هل يمكنني التقديم على الارتباط بالفرصة الثانية إذا كنت قد حصلت بالفعل على تصريح إقامة لأسباب استثنائية؟ لا، لا يمكنك التقديم على الارتباط بالفرصة الثانية إذا كنت قد حصلت بالفعل على تصريح إقامة لأسباب استثنائية (مثل الارتباط الاجتماعي أو الارتباط العمالي)، حيث أن هذه الفئة مخصصة فقط لأولئك الذين لم يحصلوا على هذا النوع من الإقامة سابقًا.
- ماذا يحدث إذا كان لدي سوابق جنائية؟ إذا كان لديك سوابق جنائية، فلن تكون مؤهلاً للتقديم على الارتباط بالفرصة الثانية. يعد وجود سجل نظيف من الجرائم أمرًا أساسيًا، سواء في إسبانيا أو في البلدان الأخرى التي عشت فيها خلال السنوات الخمس الماضية.
- هل يمكنني تجديد تصريحي إذا حصلت بالفعل على الارتباط بالفرصة الثانية؟ نعم، من الممكن تمديد التصريح الذي تم الحصول عليه من خلال الارتباط بالفرصة الثانية، طالما كنت تفي بالمتطلبات المحددة، مثل البحث الفعّال عن العمل والتسجيل في خدمة التوظيف العامة.