الإصلاح الأخير في لائحة الهجرة، الذي تم اعتماده في نوفمبر 2024، يقدم مجموعة من التغييرات المهمة التي تؤثر على عمليات الحصول على تصاريح الإقامة للأجانب في إسبانيا. من بين أبرز التعديلات هو تغيير اسم الإقامة بسبب التدريب، الذي أصبح الآن يُسمى “الإقامة الاجتماعية التعليمية” (arraigo socioformativo). تعكس هذه التسمية الجديدة الهدف من تبسيط الإجراءات وتسريع العمليات للمتقدمين.
أحد الأهداف الرئيسية للائحة الجديدة هو تحسين الإدارة الإدارية، من خلال إزالة التكرار وتقليل البيروقراطية، مما سيساهم في تجنب حالات الإقامة غير القانونية وضمان تكامل اجتماعي وعملي أفضل للمهاجرين في إسبانيا.
بالإضافة إلى ذلك، يركز اللائحة أيضًا على مكافحة الاحتيال واستغلال حقوق الأجانب. من خلال هذا التركيز، يسعى النظام إلى تحقيق توازن بين احتياجات سوق العمل الإسباني وحماية المهاجرين.
ما هو الإقامة الاجتماعية التعليمية؟
الإقامة الاجتماعية التعليمية هي نوع من تصاريح الإقامة المؤقتة موجهة للأجانب الذين مكثوا في إسبانيا لمدة لا تقل عن عامين. يسمح هذا التصريح للمهاجرين بتسوية وضعهم من خلال القيام بدراسات أو تدريب مهني في إسبانيا، مما يعزز اندماجهم على المستويين الاجتماعي والعملي.
كيفية تقديم طلب الإقامة الاجتماعية التعليمية (Arraigo Socioformativo)
للحصول على هذا التصريح الإقامة، يجب على المتقدم استيفاء المتطلبات التالية:
- الإقامة في إسبانيا خلال العامين السابقين لتقديم الطلب.
- التسجيل في دورة تدريبية أو الالتزام بالتسجيل، مع تقديم شهادة التسجيل في غضون الثلاثة أشهر التالية لإشعار قرار التصريح.
- تقرير الاندماج الاجتماعي في إسبانيا.
متطلبات الإقامة الاجتماعية التعليمية
يمكن منح تصريح إقامة مؤقتة بسبب الإقامة الاجتماعية تحت الظروف المحددة في المادة السابقة، شريطة أن يستوفي الأجنبي المتطلبات العامة التالية بشكل متراكم:
- أن تكون موجودًا في إسبانيا وألا تكون طالبًا للحماية الدولية في وقت تقديم الطلب أو خلال عملية تقديمه.
- في هذه الحالة، يُعتبر طالبًا للحماية الدولية الشخص الأجنبي الذي قدم طلبًا للحصول على الحماية ولم يُصدر بشأنه قرار نهائي، سواء إداريًا أو قضائيًا.
- أن تكون قد أقمت في إسبانيا بشكل مستمر لمدة لا تقل عن العامين قبل تقديم الطلب. في هذه الحالة، إذا كان الشخص الأجنبي قد تقدم بطلب للحصول على الحماية الدولية، فإن الوقت الذي قضاه في إسبانيا أثناء معالجة هذا الطلب لن يُحتسب حتى يصدر قرار نهائي، سواء إداريًا أو قضائيًا.
- لا يتطلب الإقامة الاجتماعية بسبب الروابط الأسرية أي فترة إقامة دنيا.
- ألا يشكل تهديدًا للنظام العام أو الأمن أو الصحة العامة.
- ألا يكون لديك سوابق جنائية في إسبانيا أو في البلدان التي أقمت فيها خلال السنوات الخمس الأخيرة قبل دخولك إسبانيا، من أجل الجرائم التي يعاقب عليها النظام القانوني الإسباني.
- ألا تكون مدرجًا كـ”مرفوض” في البلدان التي تربطها اتفاقيات من هذا النوع مع إسبانيا.
- ألا تكون خاضعًا، إذا كان الأمر كذلك، لالتزام بعدم العودة إلى إسبانيا.
- أن تكون قد دفعت الرسوم المقررة لمعالجة الإجراء.
بالإضافة إلى ذلك، فإن المتطلبات المحددة التالية ضرورية:
- أن تكون مسجلاً في دورة تدريبية أو أن تلتزم بإجراء دراسات أو تدريب محدد.
- أن يكون لديك تقرير اندماج اجتماعي في إسبانيا.
الإقامة في إسبانيا
للحصول على الإقامة بسبب الأغراض التدريبية، سيكون من الضروري إثبات إقامة لا تقل عن سنتين في الأراضي الإسبانية.
يمكنك تقديم أي وثيقة تثبت وجودك في البلاد، مثل الفواتير، تحويلات الأموال، شهادات التسجيل القديمة، وغيرها.
الدراسة في إسبانيا
تم تصميم هذا النوع من البطاقة لتمكين الأجانب من الدراسة والتدريب في إسبانيا.
يمكنك إجراء دراسات في:
- التدريب المهني
- دورات التخصص
- التدريب الذي يؤدي إلى الحصول على شهادة مهنية من المستوى 2 أو 3
يمكن أن يكون هذا التدريب:
- حضوري
- نصف حضوري (مع ضرورة أن يكون 50% على الأقل من التدريب حضوريًا).
أنواع التدريب المسموح بها في الإقامة الاجتماعية التكوينية
الإقامة الاجتماعية التكوينية تسمح بإجراء مجموعة متنوعة من الدورات، والتي تشمل:
- التعليم الثانوي ما بعد الإلزامي، بنظام حضوري أو شبه حضوري (مع حضور ما لا يقل عن 50% من الدروس بشكل مباشر).
- شهادات التكوين المهني (FP) في المستويات 1، 2 أو 3، سواءً كانت حضورية أو شبه حضورية.
من الجدير بالذكر أن الدراسات الجامعية لا تُعتبر ضمن هذه الفئة، حيث يمكن للأفراد الذين يمتلكون هذا النوع من التعليم التقدم لأنواع أخرى من تصاريح الإقامة.
إحدى المزايا الكبرى لهذه الفئة الجديدة هي أن المتقدمين يمكنهم أن يكونوا مسجلين بالفعل في برنامجهم التدريبي عند تقديم الطلب، دون الحاجة إلى انتظار بدء دورات جديدة، كما كان الحال سابقًا مع الإقامة من خلال التكوين.
إجراءات التسجيل
للتقدم بطلب الإقامة الاجتماعية التكوينية، يجب على المتقدم تقديم إثبات التسجيل في مكتب الهجرة خلال ثلاثة أشهر من تاريخ الإشعار بقرار القبول. إذا كان للدورة التدريبية موعد رسمي لتأكيد التسجيل، فيجب تقديم طلب الإقامة على الأقل قبل شهرين من هذا الموعد.
تقرير الإدماج الاجتماعي للإقامة الاجتماعية التكوينية
أحد المستجدات التي أدخلها الإصلاح هو إلزامية تقديم تقرير الإدماج الاجتماعي، وهو أمر لم يكن مطلوبًا سابقًا.
ما هو تقرير الإدماج الاجتماعي؟
هذا التقرير هو وثيقة تصدرها الإدارة الإقليمية، تثبت اندماج مقدم الطلب في المجتمع الإسباني. ويتضمن معلومات حول الجوانب التالية:
- مدة الإقامة والأماكن التي أقام فيها داخل البلاد.
- روابط الشخص العائلية مع مقيمين آخرين في إسبانيا.
يرى البعض أن هذا الشرط يمثل تراجعًا، حيث تعاني العديد من البلديات والمؤسسات المحلية من ازدحام كبير، مما يؤدي إلى تأخيرات كبيرة في الحصول على هذه التقارير. إن اشتراط هذا التقرير لا يؤدي إلا إلى مزيد من التأخير في الإجراءات، مما يجعل العملية أكثر تعقيدًا.
صحيح أن تقرير الإدماج الاجتماعي يُثبت اندماج الفرد في البلاد، ولكن بالنسبة للأجانب الذين أقاموا في إسبانيا لأكثر من عامين، فإن رغبتهم في متابعة التعليم والتدريب داخل البلاد تُعد بالفعل مؤشرًا على اندماجهم.
على الرغم من أن اللوائح تنص على إمكانية إثبات الاندماج من خلال مستندات أخرى، إلا أنه لا يزال من غير الواضح ما إذا كانت الطلبات ستُقبل دون تقديم هذا التقرير.
العمل باستخدام الإقامة الاجتماعية التكوينية
إحدى أبرز المستجدات، والتي كانت مطلبًا شائعًا، هي أن الحاصلين على هذا التصريح سيتمكنون من العمل حتى 30 ساعة أسبوعيًا، وهو أمر لم يكن مسموحًا به سابقًا.
بالإضافة إلى ذلك، تم تحديد أنه يجب تلقي الحد الأدنى للأجور المحدد قانونيًا أو الراتب المنصوص عليه في الاتفاقية الجماعية السارية وقت تقديم الطلب.
سيعتمد تمديد الإقامة الاجتماعية التكوينية على تقرير صادر عن المركز التعليمي الذي يتم فيه التدريب، حيث يجب أن يُثبت أن الطالب قد استفاد بشكل صحيح من الدورة. إذا انتهى البرنامج التدريبي قبل انقضاء السنة، فسيكون التمديد مشروطًا بإثبات الحصول على الشهادة المطلوبة، وفي حال عدم وجود علاقة عمل، سيتم تقييم وضع الباحث النشط عن عمل وفقًا للوائح المعمول بها.
الإطار القانوني للإقامة الاجتماعية التكوينية
ينظم المرسوم الملكي 1155/2024 الصادر في 19 نوفمبر بشكل مفصل إجراءات منح تصاريح الإقامة المؤقتة بسبب الارتباط الجذري، بما في ذلك الإقامة الاجتماعية التكوينية، وذلك وفقًا لما هو منصوص عليه في المادة 54 من القانون الأساسي 4/2000 الصادر في 11 يناير، بشأن حقوق وحريات الأجانب في إسبانيا واندماجهم الاجتماعي.
يحدد هذا النظام المتطلبات والإجراءات اللازمة للحصول على أنواع مختلفة من تصاريح الإقامة في إسبانيا، بهدف ضمان اندماج الأجانب في البلاد من خلال تدابير تعزز تكوينهم المهني، استقرارهم، ومشاركتهم في الحياة الاجتماعية والاقتصادية. على وجه الخصوص، تُعد الإقامة الاجتماعية التكوينية واحدة من الفئات المتاحة للأجانب الذين يسعون إلى تسوية وضعهم القانوني من خلال الدراسة أو التدريب المهني المحدد.
التشريعات المعمول بها:
- القانون الأساسي 4/2000، الصادر في 11 يناير: يحدد الحقوق الأساسية للأجانب في إسبانيا، بما في ذلك حقهم في الاندماج، وينظم إجراءات الحصول على تصاريح الإقامة والعمل.
- المرسوم الملكي 1155/2024، الصادر في 19 نوفمبر: ينظم الجوانب الخاصة بالإقامة الاجتماعية التكوينية، والمتطلبات العامة وإجراءات الحصول على تصريح الإقامة، بالإضافة إلى شروط تمديد التصاريح، وإمكانية العمل أثناء فترة التكوين، والمتطلبات الإضافية مثل تقرير الإدماج الاجتماعي.
- لائحة الهجرة: يقوم المرسوم الملكي 1155/2024 بتطوير الإطار القانوني للقانون الأساسي 4/2000، مما يضمن ملاءمته وتحديثه وفقًا لاحتياجات الاندماج الاجتماعي والتكوين المهني الحالية للأجانب في إسبانيا.
دخول حيز التنفيذ لإصلاح لائحة الهجرة الخاصة بالإقامة الاجتماعية التكوينية
يحدد إصلاح لائحة الهجرة فترة دخول حيز التنفيذ تبلغ 6 أشهر، مما يعني أن اللوائح الجديدة ستبدأ في التطبيق اعتبارًا من 20 مايو 2025. وهذا يمنحنا بضعة أشهر للتقدم بطلب الحصول على هذا التصريح.
أسئلة وأجوبة حول الإقامة الاجتماعية التكوينية
- هل يمكن العمل بتصريح الإقامة الاجتماعية التكوينية؟ نعم، يسمح الإقامة الاجتماعية التكوينية لحامليها بالعمل في إسبانيا حتى 30 ساعة أسبوعيًا. يجب أن يكون الحد الأدنى للأجر مساويًا على الأقل للحد الأدنى للأجور (SMI) أو الأجر المحدد في الاتفاقية الجماعية المعمول بها، بما يتناسب مع عدد ساعات العمل.
- هل يمكن تمديد الإقامة الاجتماعية التكوينية؟ نعم، يمكن تمديد هذا التصريح لمدة سنة إضافية في الحالات التالية:
- ماذا يحدث إذا قمت بتغيير الدورة التدريبية أثناء فترة التكوين؟ يمكن تغيير الدورة التدريبية، ولكن من الضروري:
- إذا كانت الدورة الجديدة تنتمي إلى نفس المجال المهني: يكفي إخطار السلطات بالتغيير ومواصلة التكوين.
- إذا كانت الدورة الجديدة لا تنتمي إلى نفس المجال المهني: يجب إثبات أن التسجيل الجديد يتماشى مع متطلبات الإقامة الاجتماعية التكوينية، وإجراء التسجيل في غضون ثلاثة أشهر من منح التصريح.
- ماذا يحدث إذا لم أستوفِ متطلبات الإقامة الاجتماعية التكوينية؟
- إذا لم تستوفِ المتطلبات، فلن تتمكن من الحصول على هذا النوع من تصريح الإقامة. يُوصى بالتواصل مع محامٍ مختص في شؤون الهجرة لاستكشاف خيارات أخرى متاحة.