في مجال شؤون الأجانب، يُعد أمر الطرد إجراءً إداريًا يُلزم الأجنبي بمغادرة الأراضي الوطنية، ويمكن أن يُصدر بعد إجراءات إدارية أو قضائية. بشكل عام، يُرافق الطرد منع العودة، الذي لا يقتصر فقط على إسبانيا، بل يمتد أيضًا إلى منطقة شنغن، وذلك حسب ظروف القضية.
في أي الحالات يُفرض أمر الطرد؟
وفقًا لـ القانون العضوي 4/2000، يمكن إصدار أمر الطرد كبديل للغرامة في الحالات التالية:
- المخالفات الجسيمة: تشمل انتهاك قوانين الأمن العام أو الوجود في إسبانيا بدون التصريح اللازم.
- المخالفات الجسيمة جدًا: مثل المشاركة في أنشطة تهدد الأمن الوطني، أو الهجرة غير النظامية، أو ارتكاب الجرائم التي يعاقب عليها بالسجن لأكثر من عام.
- الجرائم المتعمدة: إدانات نهائية، سواء داخل إسبانيا أو خارجها، عن الجرائم التي تشمل عقوبات بالسجن لأكثر من عام.
الآثار المترتبة على أمر الطرد
طرد الأجنبي يترتب عليه عدة آثار هامة، مثل:
- انتهاء أي تصريح إقامة أو عمل قد يكون لدى الأجنبي في إسبانيا.
- منع دخول إسبانيا خلال الفترة المحددة في قرار الطرد.
- في بعض الحالات، إغلاق مؤقت للمؤسسات أو المحلات التي تم استخدامها لخرق قوانين شؤون الأجانب، مع فرض عقوبات تتراوح بين 6 أشهر إلى 5 سنوات.
- مصادرة الممتلكات المستخدمة في ارتكاب المخالفة، خاصة عندما تتعلق بـ أنشطة غير قانونية مرتبطة بالهجرة غير الشرعية.
بالإضافة إلى ذلك، سيتم إخطار هذا الأمر إلى القنصلية أو السفارة التابعة لدولة الأجنبي و تسجيله في السجل المركزي للأجانب.
إجراءات أمر الطرد
إجراءات فرض أمر الطرد يمكن أن تتبع طريقين: الإجراء العادي أو الإجراء العاجل. عادة ما يُستخدم الأخير لأنه يسرع من عملية الطرد.
أولاً، ستقوم شرطة المهاجرين بإخطار الأجنبي بشأن بدء إجراءات الطرد، مع توضيح البيانات الشخصية للشخص المعني و تحديد الأسباب التي تبرر هذا الإجراء. من هنا، كـ محامٍ متخصص في شؤون الأجانب في مدريد، سنتولى إعداد مذكرة بالاعتراضات في مهلة أقصاها 48 ساعة، حيث نرد على مشروعية الطرد، نقدم الأدلة التي تدعم موقفنا، وإذا لزم الأمر، نقترح إجراء اختبارات إضافية.
تلتزم الجهة المختصة باتخاذ القرار في غضون ستة أشهر، وفقًا لما هو منصوص عليه في المادة 225 من اللائحة 557/2011 بتاريخ 20 أبريل. إذا لم يتم اتخاذ القرار في هذا الوقت، يمكننا طلب انقضاء الإجراءات. في حالة إصدار قرار، فإنه يكون قابلًا للطعن: الطعن الإداري أمام نفس الجهة التي أصدرت القرار (في مهلة شهر واحد) أو الطعن القضائي الإداري أمام المحاكم (في مهلة شهرين).
الطرد الفوري
في الحالات الاستثنائية، يمكن طلب الطرد الفوري عندما يكون الأجنبي متورطًا في إجراءات قضائية تتعلق بجرائم خطيرة. يتم تقديم الطلب أمام القاضي، الذي يوافق على الطرد في أقصر وقت ممكن، ولا يتجاوز 3 أيام، ما لم توجد ظروف استثنائية تبرر عدم تطبيق هذا الإجراء.
الاستثناءات من الطرد من إسبانيا
لا يمكن فرض أمر الطرد في بعض الحالات الخاصة، مثل:
- الأجانب المولودون في إسبانيا الذين عاشوا بشكل قانوني في البلاد لأكثر من 5 سنوات.
- المقيمون لفترة طويلة: إذا كان الأجنبي قد عاش بشكل قانوني في إسبانيا لمدة طويلة، سيتم تقييم الروابط الأسرية والاجتماعية قبل إصدار أمر الطرد.
- الأشخاص الذين يتمتعون بالحماية الدولية: لا يمكن طرد المستفيدين من اللجوء أو الحماية في دولة عضو أخرى في الاتحاد الأوروبي إلى بلدهم الأصلي إذا كان هناك خطر على أمنهم.
- الاستثناءات لأسباب صحية أو حمل: لن يتم تنفيذ الطرد إذا كان يؤثر على النساء الحوامل أو إذا كان هناك خطر على صحتها أو صحة طفلها.
مدة منع الدخول إلى إسبانيا
منع الدخول إلى إسبانيا الذي يتم فرضه نتيجة للطرد له حد زمني يختلف حسب الظروف. بشكل عام، يمكن أن تصل مدة المنع إلى خمس سنوات. ومع ذلك، إذا كان الأجنبي يشكل تهديدًا خطيرًا للنظام العام أو الأمن الوطني أو الصحة العامة، يمكن أن تمتد المدة إلى عشر سنوات، وفقًا للمادة 58 من القانون 4/2000، الصادر في 11 يناير، بشأن حقوق وحريات الأجانب في إسبانيا.
في بعض الحالات، يمكن فرض الطرد دون تطبيق منع الدخول، كما يحدث عندما يكون الأجنبي في وضع غير قانوني أو يعمل بدون التصاريح المناسبة للإقامة والعمل (المواد 53.1 أ و ب من القانون 4/2000).
مدة أمر الطرد ومنع الدخول
منع الدخول إلى البلاد يختلف حسب ظروف الحالة. بشكل عام، لا يتجاوز هذا المنع خمس سنوات. ومع ذلك، إذا كان الأجنبي يشكل تهديدًا خطيرًا للنظام العام أو الأمن الوطني أو الصحة العامة، يمكن أن تمتد هذه الفترة إلى 10 سنوات. كما يتم تطبيق هذه الإجراءات على مناطق شنغن بموجب اتفاق مع الدول الأعضاء.
إلغاء أمر الطرد
يمكن إلغاء أمر الطرد في ظروف متعددة، وفقًا لما هو منصوص عليه في المادة 241 من اللائحة 557/2011. بعض الحالات التي قد تؤدي إلى إلغاء الطرد تشمل:
- إذا كان الأجنبي الذي تم إصدار أمر الطرد بحقه بسبب الإقامة غير القانونية قد أثبت أنه طلب مسبقًا تصريح إقامة بسبب ظروف استثنائية.
- إذا تم فرض الطرد بسبب الإقامة غير القانونية أو العمل بدون تصريح، وتم تقديم طلب للإقامة لأسباب استثنائية (مثل حالات ضحايا العنف الأسري، ضحايا الاتجار بالبشر أو التعاون مع العصابات المنظمة).
- إذا كان الأجنبي لديه أمر طرد لم يتم تنفيذه، ولكن تم تقديم أدلة واضحة على أن طلبه للإقامة قد يكون مقبولًا، على الرغم من أنه لم يتم قبوله بعد.
العقوبة بالغرامة بدلاً من الطرد
محكمة النقض العليا في حكمها رقم 366/2021 وضعت مبدأ قانونيًا هامًا بشأن العقوبات الناتجة عن الإقامة غير القانونية في إسبانيا. وفقًا للمحكمة الأوروبية للعدالة (TJUE)، لا يوجد ارتباط تلقائي بين الإقامة غير القانونية والطرد. تتطلب القوانين الأوروبية المتعلقة بالعودة وجود ظروف مشددة إضافية لكي يكون الطرد مبررًا.
في هذا السياق، تشير السوابق القضائية إلى أن القاعدة العامة هي فرض غرامة بسبب الإقامة غير القانونية، وإذا كانت هناك ظروف مشددة تبرر الطرد، يتم اتخاذ هذه الإجراءات. يجب أن يسود مبدأ التناسب، و**العقوبة الأكثر قسوة، الطرد، ستكون مبررة فقط إذا كانت الأفعال تستدعي هذا الإجراء.
وبذلك، يُعتبر الطرد إجراء استثنائيًا، وتطبيقه يعتمد على التفاصيل الدقيقة للملف و تقييم الظروف المشددة في القضية.
مهلة تنفيذ أمر الطرد
تعتمد مهلة تنفيذ أمر الطرد على نوع الإجراء المتبع:
- الإجراء العاجل: سيتم تنفيذ الطرد فورًا.
- الإجراء العادي: سيكون للأجنبي مهلة طوعية لمغادرة البلاد، ويمكن تمديدها إذا كان لديه أطفال تحت رعايته أو ظروف استثنائية. في حال عدم مغادرته إسبانيا خلال هذه المهلة، سيتم تنفيذ الطرد القسري.
الأسئلة الشائعة حول أمر الطرد
- في أي الحالات يمكن فرض أمر الطرد؟
يمكن فرض أمر الطرد عندما يرتكب الأجنبي مخالفات جسيمة أو شديدة، مثل:- التواجد في وضع غير قانوني في إسبانيا.
- المشاركة في أنشطة غير قانونية تهدد النظام العام أو الأمن الوطني.
- الحصول على إدانة بسبب جريمة في إسبانيا أو في بلد آخر مع عقوبات تفوق سنة من السجن.
- ما هي مدة منع الدخول؟ يمكن أن تختلف مدة منع الدخول إلى البلاد حسب ظروف القضية، ولكن بشكل عام، لا تتجاوز 5 سنوات. في حالات استثنائية، مثل التهديدات الخطيرة للنظام العام أو الأمن الوطني، يمكن أن تمتد المدة إلى 10 سنوات.
- كيف يتم بدء إجراء الطرد؟ يمكن بدء إجراءات الطرد مباشرة أو نتيجة لشكوى. هناك نوعان من الإجراءات: الإجراء العاجل و الإجراء العادي. عادةً ما يكون الإجراء العاجل أسرع ويُطبق في الحالات الخطيرة، مثل عندما يكون الأجنبي في وضع غير قانوني أو ارتكب مخالفات جسيمة جدًا.
- هل يمكنني الطعن في أمر الطرد؟ نعم، يمكن الطعن في أمر الطرد. هناك نوعان من الطعون:
- الطعن الإداري: يُقدَّم أمام نفس الجهة التي أصدرت القرار، في مهلة شهر واحد.
- الطعن القضائي الإداري: يُقدَّم أمام المحكمة الوطنية في مهلة شهرين.
- ماذا يحدث إذا لم يتم تنفيذ الطرد في المهلة المحددة؟ إذا لم يتم تنفيذ أمر الطرد في المدة المحددة، يمكن للأجنبي طلب انقضاء الإجراءات، وفقًا للمادة 225 من اللائحة 557/2011.
- هل يمكن إلغاء أمر الطرد؟ نعم، في بعض الحالات، مثل عندما يقدم الأجنبي طلب إقامة لأسباب استثنائية أو عندما يثبت أن الطرد سيؤثر على رفاهيته الشخصية أو العائلية. في هذه الحالات، يمكن إغلاق أو تعليق إجراءات الطرد.
- ماذا يحدث إذا لم ألتزم بالمهلة المحددة لمغادرة البلاد؟ إذا لم يغادر الأجنبي إسبانيا ضمن المهلة الطوعية، سيتم تنفيذ الطرد قسرًا، ويمكن للشرطة إجراء التوقيف والعودة القسرية إلى البلد الأصلي.
- هل يمكن تجنب الطرد إذا كان لدي عائلة في إسبانيا؟ إذا كنت مقيمًا لفترة طويلة أو لديك روابط عائلية قوية في إسبانيا، فمن الممكن أن يتم مراجعة أو تعليق الطرد. ومع ذلك، إذا كانت المخالفة جسيمة، قد يستمر الطرد.
- هل يمكن تعليق تنفيذ الطرد إذا كان لدي طفل أو زوج في إسبانيا؟ في بعض الحالات، إذا كان الطرد يؤثر على أجنبي لديه أطفال قُصَّر أو زوج مقيم قانونيًا في إسبانيا، يمكن تقديم أدلة تدعم تعليق مؤقت للطرد.
- هل يمكن فرض عقوبة أقل شدة من الطرد؟ في بعض الحالات، إذا لم تكن المخالفة المرتكبة شديدة للغاية، يمكن الاختيار بين عقوبات أقل شدة، مثل الغرامة بدلاً من الطرد. سيعتمد ذلك على ظروف القضية و تفسير القانون من قبل السلطات المختصة.
- هل يمكن تطبيق أمر الطرد إذا كنت في عملية طلب إقامة؟ نعم، إذا كان طلب الإقامة قيد المعالجة ولم يتم قبوله بعد، يمكن تنفيذ أمر الطرد. ومع ذلك، إذا تم **إثبات أن الأجنبي في عملية التنظيم ويستوفي المتطلبات، يمكن تعليق الطرد.
- هل يمكنني العودة إلى إسبانيا بعد الطرد؟ اعتمادًا على مدة منع الدخول، يمكن للأجنبي العودة إلى إسبانيا بعد المدة المحددة. من أجل العودة، يجب تقديم طلب جديد للحصول على تصريح دخول بعد انتهاء فترة المنع.